環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告：即環(huán)評(píng)，是新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響的預(yù)見(jiàn)性評(píng)定。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目所在地的地下水、土壤等的監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目所用原材料、可能產(chǎn)生的廢棄物、項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，從而評(píng)估項(xiàng)目建成對(duì)環(huán)境的影響。2. 編制時(shí)間：在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前辦理。3. 法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。4. 分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或者填報(bào)登記表）。

申請(qǐng)排污許可證（排污登記）

　　1. 排污許可證：企業(yè)新建項(xiàng)目在試運(yùn)行階段，可能會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的排污行為。根據(jù)相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無(wú)證排污。企業(yè)在投入運(yùn)行并產(chǎn)生實(shí)際的排污行為之前，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。2. 申領(lǐng)時(shí)間：?jiǎn)?dòng)生產(chǎn)設(shè)施或發(fā)生實(shí)際排污行為之前（取得環(huán)評(píng)批復(fù)之后）。3. 法律依據(jù)：依據(jù)《排污許可管理辦法》第三條，依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位），應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。依法需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污登記單位），應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行排污登記。排污許可證是對(duì)企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗(yàn)收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗(yàn)收之后才申請(qǐng)?jiān)S可證。哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒(méi)有正式開(kāi)始，只是在調(diào)試階段，但只要有實(shí)際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了，即便污染物的類(lèi)型、排放量跟正常運(yùn)行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。4. 分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的排污許可實(shí)行分類(lèi)管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019版）》組織申報(bào)排污許可（重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理、登記管理）。5. 排污許可證申領(lǐng)流程：平臺(tái)注冊(cè)→填寫(xiě)排污許可申請(qǐng)材料→申請(qǐng)前信息公開(kāi)→核發(fā)部門(mén)審查、受理→審核申請(qǐng)資料→審核通過(guò)生成排污許可證正本和副本。實(shí)行登記管理的登記流程：平臺(tái)注冊(cè)→填寫(xiě)排污登記材料→取得登記回執(zhí)。企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證的時(shí)候，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并不是前置條件，需要提交環(huán)評(píng)報(bào)告的批復(fù)文件。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　1. 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案：是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠(chǎng)界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。2. 完成時(shí)間：在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門(mén)備案。（突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在環(huán)境影響評(píng)價(jià)之后，竣工環(huán)保驗(yàn)收之前。如企業(yè)存在試生產(chǎn)階段，企業(yè)試生產(chǎn)內(nèi)容包含調(diào)試行為，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前完成。）3. 法律依據(jù)：根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南》等要求，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。4. 什么樣的企業(yè)或單位需要編制？（1）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》：第八十五條　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》：第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。（3）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》第三條：環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹笇?dǎo)和管理，適用本辦法：（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；（四）尾礦庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠(chǎng)灰渣庫(kù)企業(yè)；（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。各設(shè)區(qū)市主管部門(mén)每年都會(huì)發(fā)布年度環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)備案企業(yè)名錄，企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中明確要求編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的，也應(yīng)編制預(yù)案。5. 編制內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案主要由應(yīng)急預(yù)案、編制說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）等組成。6. 修訂頻次：每3年修訂一次環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。如預(yù)案有重大修訂（“重大修訂”情形已在《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中進(jìn)行明確），須編制四本報(bào)告并開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)后備案；如無(wú)重大修訂，僅個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，可不開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，編制四本報(bào)告后直接備案。如屬地主管部門(mén)要求組織評(píng)審的，需要按照屬地主管部門(mén)要求進(jìn)行。超過(guò)3年未進(jìn)行回顧性評(píng)估及重新備案，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

04建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

　　1. 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收：是指在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目、污染治理項(xiàng)目等環(huán)境工程時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、效果等進(jìn)行檢查、測(cè)試、評(píng)估和驗(yàn)收的過(guò)程。2. 驗(yàn)收期限：除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對(duì)該類(lèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。注意：固廢和噪聲的驗(yàn)收應(yīng)該在竣工之日起3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。3. 什么樣的項(xiàng)目需要組織驗(yàn)收？編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開(kāi)展自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。4. 主要依據(jù)：建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程投產(chǎn)或者使用，并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假。（1）主要法律依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類(lèi)》；（2）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范；（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定。5. 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包含內(nèi)容：驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（污染影響類(lèi)）/驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（生態(tài)影響類(lèi)）、驗(yàn)收意見(jiàn)（專(zhuān)家組長(zhǎng)簽字）、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。6. 網(wǎng)站公示：除按照國(guó)家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開(kāi)下列信息：① 建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開(kāi)竣工日期；② 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開(kāi)調(diào)試的起止日期；③驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)主動(dòng)公示驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。如采用網(wǎng)站公示的，應(yīng)保證公眾易于獲取相關(guān)信息，不得使用需要公眾注冊(cè)、付費(fèi)等方式方可獲取信息的網(wǎng)站。建設(shè)單位公開(kāi)上述信息的應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖?guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理信息平臺(tái)（），登錄填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)上述信息予以公開(kāi)。7. 驗(yàn)收主要程序：（一）驗(yàn)收前準(zhǔn)備1. 查閱環(huán)評(píng)文件及審批部門(mén)審批決定；2. 收集建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資料；3. 整理驗(yàn)收支撐文件；4. 公開(kāi)竣工、調(diào)試時(shí)間。（二）開(kāi)展驗(yàn)收1.查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；2.查驗(yàn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施；3.查驗(yàn)其他環(huán)境保護(hù)措施：（1）排污口規(guī)范化；（2）在線(xiàn)監(jiān)測(cè)；（3）標(biāo)志標(biāo)識(shí)；（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施；（5）其他措施。4.判別是否發(fā)生重大變動(dòng)：（1）判別原則；（2）污染影響型建設(shè)項(xiàng)目；（3）生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目。5.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)：（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象；（2）監(jiān)測(cè)因子和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（3）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（4）監(jiān)測(cè)期間工況；（5）監(jiān)測(cè)頻次；（6）監(jiān)測(cè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。6.生態(tài)影響調(diào)查；7.環(huán)境管理制度調(diào)查：（1）排污許可證；（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練；（3）日常環(huán)境管理制度及執(zhí)行。8.編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告；9.形成驗(yàn)收意見(jiàn)：（1）提出驗(yàn)收意見(jiàn)的方式；（2）提高驗(yàn)收意見(jiàn)有效性的方式；（3）驗(yàn)收意見(jiàn)基本內(nèi)容；（4）驗(yàn)收不合格情形。10.填寫(xiě)“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”：（1）“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”基本內(nèi)容；（2）“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”格式。11.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示；12.驗(yàn)收信息填報(bào)；13.驗(yàn)收資料存檔。

05排污許可證后管理（項(xiàng)目運(yùn)行期）

　　排污許可證是排污單位合法排污的“身份證”，取得排污許可證是排污單位“一證式”管理的開(kāi)始，排污單位必須持證生產(chǎn)、按證排污。1. 提交執(zhí)行報(bào)告：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告提報(bào)內(nèi)容和頻次的要求，編制上報(bào)排污許可執(zhí)行報(bào)告。執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告。執(zhí)行報(bào)告須在“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)企業(yè)端”中報(bào)送。執(zhí)行報(bào)告必須根據(jù)企業(yè)真實(shí)情況進(jìn)行填報(bào)，是企業(yè)生產(chǎn)與排污的真實(shí)反映。季度（月度）執(zhí)行報(bào)告于本季度（月）結(jié)束后15日內(nèi)提交；年度執(zhí)行報(bào)告于次年一月底前提交。2. 開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)：排污單位須按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)方法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并保留原始監(jiān)測(cè)記錄（不少于5年）。排污單位應(yīng)在“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)企業(yè)端”監(jiān)測(cè)記錄模塊進(jìn)行公開(kāi)。3. 做好臺(tái)賬記錄：排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，在排污許可證信息管理平臺(tái)如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量等。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄（紙質(zhì)+電子）保存期限不得少于5年。內(nèi)容包括基本信息變化、日常生產(chǎn)情況（包括原輔用料、產(chǎn)品產(chǎn)量等）、污染治理運(yùn)維情況、污染物排放、自行監(jiān)測(cè)情況等。4. 按期完成整改：對(duì)于下達(dá)限期整改通知書(shū)的排污單位，應(yīng)當(dāng)在整改期滿(mǎn)前取得排污許可證，鼓勵(lì)排污單位提前完成整改并報(bào)送申請(qǐng)材料。排污單位按要求整改完成并經(jīng)主管部門(mén)審核通過(guò)的排污單位換發(fā)排污許可證；未按照整改通知書(shū)要求完成整改的，將不予核發(fā)排污許可證。限期整改中的排污單位將納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查比例。5. 及時(shí)辦理變更、延續(xù)：變更：排污單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。延續(xù)：排污許可證有效期為5年，排污許可證有效期屆滿(mǎn)，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿(mǎn)60日前向?qū)徟块T(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。